近日，公安部、中央政法委、最高人民法院、教育部、民政部、司法部、国家卫生健康委、全国妇联、国务院妇儿工委办联合印发《关于加强家庭暴力告诫制度贯彻实施的意见》（以下简称《意见》），旨在进一步发挥家庭暴力告诫制度作用，积极干预化解家庭、婚恋矛盾纠纷，有效预防和制止家庭暴力，维护平等、和睦、文明的家庭关系，促进家庭和谐、社会稳定。

《意见》共24条，采取条款式结构，对告诫制度的实体和程序规范、告诫制度与相关制度的衔接、告诫制度的具体实施等分别作出了明确规定。

针对社会关注度较高的家庭暴力证据标准等问题，《意见》明确，公安机关认定家庭暴力事实的基本证据条件包括：

加害人对实施家庭暴力无异议的，需要加害人陈述、受害人陈述或者证人证言；

加害人否认实施家庭暴力的，需要受害人陈述或者证人证言以及另外一种辅证。

同时，明确了公安机关认定家庭暴力事实可以适用的辅证类型，包括记录家庭暴力发生过程的视听资料，家庭暴力相关电话录音、短信、即时通讯信息、电子邮件等电子数据，亲友、邻居等证人的证言，当事人未成年子女所作的与其年龄、智力相适应的证言，加害人曾出具的悔过书或者保证书，伤情鉴定意见，医疗机构的诊疗记录，相关部门单位收到的家庭暴力投诉、反映或者求助记录等8类证据。

聚焦落实严格规范公正文明执法要求，《意见》在明确出具告诫书情形、告诫书内容以及细化告诫实施流程等方面作出规范。

如明确规定家庭暴力情节较轻、依法不给予治安管理处罚的，公安机关可以对加害人给予批评教育或者出具告诫书；

家庭暴力事实已经查证属实、情节较轻且具有因实施家庭暴力曾被公安机关给予批评教育等多种情形之一的，一般应当出具告诫书；

家庭暴力情节显著轻微或者家庭暴力情节较轻且取得受害人谅解的，公安机关可以对加害人给予批评教育等。

《意见》还对家庭暴力告诫书的样式、内容作出规范，并将有关法律条款摘录附注。

为切实推动健全各部门协同的反家暴工作体系，《意见》明确了党委政法委、法院、教育、民政、司法、卫健、妇联、妇儿工委等八个有关部门的职责任务及工作衔接机制，如规定教育、卫健、民政等部门应当加强反家庭暴力业务培训，督促指导学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构、未成年人救助保护机构及其工作人员落实强制报告制度，在工作中发现无民事行为能力、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，及时向公安机关报案等。公安机关应当将告诫情况及时通知当地居民委员会、村民委员会、妇女联合会和乡镇（街道）综治中心，居民委员会、村民委员会应当配合公安派出所共同查访，或者单独进行查访，基层妇女联合会应当协助和配合做好相关工作，合力做实家庭矛盾纠纷化解工作。

  一、一般财产的强制执行措施

1.强制执行被执行人的不动产；2.强制执行被执行人的机动车、船舶、航空器等运输工具；3.强制执行被执行人的机器设备等动产；4.强制执行被执行人的股权；5.强制执行被执行人的股票：包括境内上市公司股票，特别是可流通股票；代办股权转让系统（俗称“三板”）股票；6.强制执行被执行人的存款；7.强制执行被执行人的仓单、提单对应财产；8.强制执行被执行人的基金份额；9.强制执行被执行人的债券等其他有价证券；10.强制执行被执行人的金银等贵重金属；11.强制执行被执行人的矿产权益；12.强制执行被执行人的知识产权（专利权、商标权、著作权）；13.强制执行被执行人的应收账款；14.强制执行被执行人的到期债权、法院裁判权益；15.其他有较高变现价值的财产；16.加倍支付迟延履行期间的债务利息和支付迟延履行金；17.罚款、拘留等强制措施；18.限制出入境等；19.凡被执行人名下之财产均可执行（特殊情况、特殊标的除外）。以上是现有常用的财产强制执行措施，本文不展开进行论述，可详细阅读民事诉讼法及其相关解释等法律法规的规定。

二、部分特殊标的强制执行

１.执行唯一住房。２.执行无证房产。３.执行被执行登记在他人名下之房产。４.执行在集体土地上未经批准建造的房屋。５.执行在租赁的集体土地上建造的厂房及厂区内的办公楼、宿舍等财产。６.执行预售商品房。７.执行被执行人工资收入。８.执行被执行人养老金。９.执行离退休人员离休金或退休金。10.执行住房公积金。11.执行未成年子女来历不明巨额财产。12.拍卖被执行人手机号。13.执行财付通内之财产。14.执行支付宝内之财产。

三、特殊行为禁止

１.禁止出入境。依据《民事诉讼法》最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定》的规定，人民法院对中国公民可根据通报备案对象的不同情况，采取相应的禁止、限制、控制出境的措施，当事人有未执行民事案件的，向当事人口头通知或书面通知，在其案件（或问题）执结之前，不得离境。

２.禁止失信被执行人上高速。2015年1月，重庆市高级人民法院联合重庆高速执法一支队在重庆市高速路部分主线收费站严查“老赖”,“老赖”们的车辆只要行驶上了高速，就将被现场扣留，由高速执法移交法院处理。
３.禁止失信被执行人某些驾驶行为。2016年3月浙江省云和县人民法院发出一张限制高消费令，首次将被执行人驾驶小型汽车纳入高消费行为限制范围。以上2、3虽然是部分法院进行的措施，根据限制失信人的强力措施，可能会慢慢得到推广。

４.冻结驾驶证，限制驾驶证年检。案例一：银川市兴庆区法院2015年始通过冻结失信被执行人的机动车驾驶证并不予审核的方法，执结了多起执行案件。目前，该法院执行局正在和辖区内的多个部门进行协调，打算进一步扩大冻结“老赖”的其他资格证及相关证明，让一些靠“证”吃饭、靠“证”生活的老赖寸步难行。案例二：河北省沧州市海兴县法院在一起抚养费案件的执行过程中了解到某长期未结案件的被执行人拥有Ｂ本驾驶证，并从事货运工作，于2017年7月13日冻结被执行人驾驶证，不给其驾驶证年检的机会，消除其对抗执行的本钱。

四、全方面限制措施

１.限制高消费。根据205年7月22日起施行《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第三条规定，限制如下高消费：ａ）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；ｂ）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；ｃ）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；ｄ）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；ｅ）购买非经营必需车辆；ｆ）旅游、度假；ｇ）子女就读高收费私立学校；ｈ）支付高额保费购买保险理财产品；ｉ）乘坐Ｇ字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。
２.从事特定行业或项目限制。2016年9月25日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，提出了全方面的限制，从事特定行业或项目限制包括：ａ）设立金融类公司限制。ｂ）发行债券限制。ｃ）合格投资者额度限制。ｄ）股权激励限制。ｅ）股票发行或挂牌转让限制。ｆ）设立社会组织限制。ｇ）参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目限制等。另2016年1月20日，由国家发展改革委和最高人民法院牵头，人民银行、中央组织部、中央宣传部、中央编办、中央文明办、最高人民检察院等44家单位联合签署了《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，共提出55项惩戒措施，对失信被执行人设立金融类机构、从事民商事行为、享受优惠政策、担任重要职务等方面全面进行限制。

３.政府支持或补贴限制。ａ）获取政府补贴限制。限制失信被执行人申请政府补贴资金和社会保障资金支持。ｂ）获得政策支持限制。限制失信被执行人在获得政府补贴，在审批投资、进出口、科技等政策支持方面的政策。

４.任职资格限制。ａ）担任国企高管限制。ｂ）担任事业单位法定代表人限制。ｃ）担任金融机构高管限制。ｄ）担任社会组织负责人限制。ｅ）招录（聘）为公务人员限制。ｆ）入党或党员的特别限制。ｇ）担任党代表、人大代表和政协委员限制。ｈ）入伍服役限制等。

５.准入资格限制。ａ）包括海关认证限制。ｂ）从事药品、食品等行业限制。ｃ）房地产、建筑企业资质限制。
６.荣誉和授信限制。ａ）授予文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、道德模范、慈善类奖项限制。ｂ）律师和律师事务所荣誉限制。ｃ）授信限制。

７.特殊市场交易限制。ａ）从事不动产交易、国有资产交易限制。ｂ）使用国有林地限制。ｃ）使用草原限制。ｄ）其他国有自然资源利用限制。（以上第2-7请自行详细阅读《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》）
８.不能担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等。2014年3月中央文明办、最高人民法院、公安部、国务院国资委、国家工商总局、中国银监会、中国民用航空局、中国铁路总公司关于印发《“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》的通知（文明办［2014］4号），明确失信被执行人为自然人的，不得担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等。《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》中用的是“限制”，当然也包括禁止。９.限制投标人、招标代理机构、评标专家以及其他招标从业人员招投标活动。2016年9月22日最高人民法院、国家发展改革委等9部门联合公布《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》，限制失信被执行人的投标活动、招标代理活动、评标活动、招标从业活动。

10.限制支付宝，芝麻信用等网络支付工具和授信。2015年7月24日，最高法与芝麻信用签署对失信被执行人信用惩戒合作备忘录，最高人民法院官方授权第三方商业征信机构通过互联网联合信用惩戒。芝麻信用会同淘宝、天猫、神州租车、趣分期、去哪儿旅游、我爱我家相寓等各应用平台在消费金融、蚂蚁小贷、信用卡、Ｐ2Ｐ、酒店、租房、租车等场景全面限制失信被执行人，压缩失信被执行人生存空间。主要措施有：限制失信被执行人申请贷款、融资等金融行为；限制失信被执行人通过淘宝或天猫平台购买机票、列车软卧、保险理财产品及非经营必需车辆、旅游、度假产品等；限制预定三星级以上宾馆、酒店；限制失信被执行人在互联网的奢侈品交易等高消费行为。

11.限制不动产交易。国家发展和改革委员会、最高人民法院、国土资源部2108年3月1日联合发布《关于对失信被执行人实施限制不动产交易惩戒措施的通知》，限制“老赖”参与房屋司法拍卖、取得政府供应土地、并采取信息互通和共享等措施。

五、全面曝光措施

１.设立专门平台全面曝光。根据《中宣部、最高法、银监会下发关于创建完善失信被执行人曝光平台的通知》要求各地各有关部门要在２０１７年年底前搭建完成省级的失信被执行人曝光平台，在两年内将平台建设成为当地家喻户晓的信用平台和执行名片。有条件的市县级有关单位，也要探索搭建本级失信被执行人曝光平台。要坚持以惩戒失信、褒扬诚信为核心，切实发挥曝光平台的查询失信被执行人名单、曝光失信被执行人信息、宣传信用惩戒、风险管控等多种功能，将平台建设成惩戒失信被执行人的重要抓手，人民群众了解、参与、监督执行工作的重要媒介。

２.通过全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台、有关网站、移动客户端、户外媒体等多种形式向社会公开，供公众免费查询。根据联合惩戒工作需要，人民法院可以向有关单位推送名单信息，供其结合自身工作依法使用名单信息。对依法不宜公开失信信息的被执行人，人民法院要通报其所在单位，由其所在单位依纪依法处理。利用报纸、广播、电视、网络等媒体，依法将失信被执行人信息、受惩戒情况等公之于众；

３.通过“信用中国”网站和企业信用信息公示系统向社会公布。目前企业信用信息公示系统和社会不少企业信息查查网站和APPA，比如企信宝等均能查询到企业的失信信息。
４.通过主要新闻网站向社会公布。目前各地法院均采取了部分措施在当地主要新闻媒体或其他手段对失信人信息向社会进行公布。

５.部分地方还在公共场所（比如火车站、各商业广场等）通过大屏幕轮番播放当地失信人名录。目前全国大部分地区均已经采取或实施了在各大商业广场等地大屏幕播放失信人信息，取得良好的效果。６.对老赖在今日头条APP弹窗。河南省高院2107年8月18日与今日头条正式联手打造全国首家省级法院老赖网络曝光平台，充分利用豫法阳光政务头条号矩阵开展“老赖曝光”活动，助力解决执行难。目前，全国已有三千多家各级法院部门入驻“今日头条”，涵盖了31个省市自治区，且全面覆盖到地市、区县法院。
７.APP标注老赖号码。北京朝阳法院2017年8月28日与360公司达成技术合作，通过“360手机卫士”APP协助法院以电话号码标注的方式对失信被执行人进行公布。借助手机APP标注失信被执行人，将进一步提高执行威慑，促使其主动履行债务，进而维护并实现申请人的合法权益。

８.“失信人彩铃”措施。2017年8月14日，黔南州中级人民法院与黔南州电信、移动、联通各运营商联合制定出台了《关于加强失信通信惩戒构建协作联动机制的暂行办法》，将于2017年９月１日正式开通“失信人彩铃”。除此之外、广州法院、泉州法院、南京等等众多法院都已经纷纷加入为失信人定制“失信人彩铃”的措施，“老赖”将越来越难以遁形。

六、其他限制

1.通信限制。2017年，山东高院在破解“执行难”上出大招，协同省通信管理公司通过通信网络对“老赖”施以惩戒，淄博市张店区人民法院由淄博中院指定为试点法院，就实际操作执行出台具体方案。2017年4月20日，张店区人民法院向移动、联通、电信三大通信公司发出《协助执行通知书》，请通信公司予以协助执行，在全国率先对“老赖”实施通信限制。
2.执行中手机定位。2017年8月9日，四川自贡市富顺县人民法院与中国电信股份有限公司富顺分公司联合签署《手机定位被执行人实施办法》。2017年8月10日，通信公司便协助富顺法院成功定位一名被执行人，并促成这起民间借贷案成功执行，和解结案。此次联合通讯公司通过手机定位被执行人的创新工作对失信被执行人将是一记强有力的威慑。

3.通过支付宝等收货地址查询被执行人住所。2017年镇江经济开发区法院通过支付宝公司，查询到了被执行人支付宝账户交易收货地址，确认被执行人居住地后，找到被执行人。
4.“老赖”可被强制解除劳动合同。2017年2月上海虹口法院开庭审理一劳动纠纷案件，陈某身为金融公司高管，因个人负有千万元债务且被列为失信被执行人，致使工商登记部门无法为其办理公司董事变更登记手续，公司据此解除了与陈某的劳动合同关系，法院一审判决认定公司解除劳动合同关系合法。

5.跑到国外亦将被追责。2017年2月23日香港《南华早报》网站报道，2014年石家庄商人颜世彪从中信银行贷款5000万人民币之后举家逃往加拿大。不列颠哥伦比亚最高法院2017年2月21日的裁决判令颜某应服从石家庄仲裁委员会支持银行诉求的判决。女法官谢莉·菲茨帕特里克判令颜世彪必须遵守石家庄仲裁委员会2016年3月的裁决：全额偿还贷款，外加217万人民币的利息。

6.公告悬赏提供财产线索。2017年５月１日开始施行的《关于民事执行工作中财产调查若干问题的规定》第二十一条规定：被执行人不履行生效法律文书确定的义务，申请执行人可以向人民法院书面申请发布悬赏公告查找可供执行的财产。北京朝阳法院、北京海淀法院、石家庄井陉法院、福州法院、西安莲湖法院、山东威海法院……已经一大批法院实行了财产公告悬赏制度。

7.执行悬赏保险。2017年８月８日，四川德阳市旌阳区人民法院与中国人民财产保险股份有限公司德阳分公司签署合作协议，推出“执行悬赏保险”项目。据悉，这是旌阳法院与保险公司跨界合作，引入第三方解决“执行难”的一项新举措。2017年８月23日，聊城市中级人民法院与中国人民财产保险股份有限公司聊城市分公司签订《“执行无忧”悬赏保险服务合作协议》，在全市法院首推“执行无忧”悬赏保险，为申请执行人（债主）提供悬赏保险服务。2017年８月25日云南省昆明市中级人民法院与两家保险公司签署框架协议,“悬赏金保险”工作正式实施。这意味着今后申请执行人可以购买保险并进行悬赏，一旦有人举报被执行人财产线索并执行成功，保险公司将承担举报人的悬赏金。

七、终极大招：刑事责任的追究

根据《中华人民共和国刑法》第三百一十三条的规定，对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，以拒不执行判决、裁定罪追究刑事责任，2015年《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》，进一步细化了该刑事责任的具体事项，并且规定在公安机关不予受理的情况下，公诉转自诉。以上措施中最为严苛，最为有效的应当还是关于刑事责任的，应当加大刑事责任的追究，严格执行刑法第313条的规定，多惩处多公布，广发惩戒，这样会比一系列民事方面的限制措施更为有效有力。

最高人民法院观点：原告作为主张双方之间民间借贷关系存在的一方，虽然没有能够提交借款合同作为直接证据，但提交了款项实际支付的相应证据，即应当认为其对与被告之间存在借贷关系的事实完成了初步举证。此时，被告如果提出双方之间款项支付的其他事实基础，则需对其主张予以举证证明。相应的，在被告提供了相应证据的情况下，由于原告对双方之间存在其所主张的借款关系负有举证责任，因而原告应当进一步针对被告主张提供其他证据以证明其主张。在原告不能提供更充分的证据证明其主张的情况下，对于法官来说，即面临对原告所主张的借款事实是否存在不能确定的问题，此时的结果责任仍应归于原告，由原告对此承担相应的不利后果。

案例一【基本案情】原告张某与被告刘某是朋友关系。2019年6月份，刘某因资金需求向张某借款，张某分别于2019年6月11日、6月19日、7月3日向刘某转款共计人民币130万元。之后刘某略有还款，截止目前尚欠本金90万元及利息未还。后张某多次催要，刘某均以种种理由推托。张某诉至历城法院，要求刘某偿还借款90万元及相应利息。刘某辩称其收到了张某支付的款项130万元，剩余确实90万元未偿还，其并未向张某出具借条，涉案款项虽打入本人账户，但其并不是涉案款项的实际使用人和借款人。

【审理查明】

法院经审理查明，自2019年6月至2019年7月，张某通过银行向刘某转账135万元，刘某亦通过其名下的银行账户向张某转账45万元，剩余90万元未偿还。张某提供其与刘某之间的通话录音及微信聊天记录。通话录音中，张某向刘某追要借款时，刘某明确认可其收到张某的借款，且认可双方之间利息约定的标准为日千分之三。在双方的微信聊天记录中，刘某认可借款90万未偿还，并陈述该款项由案外人使用，无法进行偿还的事实。审理中，原告张某仅提供了金融机构的转账凭证，并主张其与被告系朋友关系，被告对该借款是认可的，所以双方之间并没有出具借条。经法院庭前向被告进行核实，被告辩称其收到的款项并不是借款且该款项由他人使用，故其不应承担还款责任。法院告知原告后，原告以被告应举证证明该款项不是借款为由而拒绝向法院举证。【案例二】曹某和周某系某小区邻居，曹某提交其通过中国工商银行向周某转账42000元的转账凭证，及要求周某偿还欠款的聊天记录，向槐荫法院起诉，请求判令周某偿还欠款。对此转账，周某辩称为曹某向其购买保健品支付的货款，但未提交确切证据证明双方之间存在货物买卖关系。槐荫法院经审理认为，曹某通过银行转账方式将资金借给周某，并通过微信向周某催要款项，周某未明确否认借款事实。周某辩称转账系货款，法院根据双方之间的举证情况、交易习惯、微信聊天记录等综合分析，周某辩称货款的事实不存在。根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十六条之规定，在原告对借款主张提供初步证明后，被告抗辩非借款的应当提供相应证明，本案中，被告未提供证明，故应承担举证不能的不利后果。最终槐荫法院判决，周某于判决生效之日起十日内偿还周某借款42000元。判决作出后，周某提起上诉，济南中院维持了一审判决。

【案例三】

许某向槐荫法院起诉，请求判令石某偿还欠款20万元，仅提交其通过中国农业银行向石某转账20万元的凭证。审理过程中，石某辩称，该款项是第三人相某委托许某偿还其的欠款。法院查明，许某、石某、相某曾合伙做生意，后石某退出合伙，现许某与相某仍合伙做生意。石某提交此前借给相某20万元的证据，并提交微信聊天记录，显示相某承诺在2021年12月20日前偿还，而许某向石某转账20万元的日期为2021年12月18日，同年12月19日，相某微信告知石某“钱给你打过去了”。对于石某提交的证据，许某不予认可，但未进一步提交充分证据证明双方之间存在借贷合意。槐荫法院认为，许某仅依据银行转账凭证，主张与石某存在借贷关系，石某予以否认，并提交相关证据。根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十六条的规定，此种情况下，许某应当进一步提供证据证明借贷关系成立，由于许某未提交证据，其应承担相应的不利后果。最终槐荫法院判决驳回许某的诉讼请求，许某提起上诉，济南中院维持了一审判决。【法官说法】根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》[2020](17号)第十六条“原告仅依据金融机构的转账凭证提起民间借贷诉讼，被告抗辩转账系偿还双方之前借款或者其他债务的，被告应当对其主张提供证据证明。被告提供相应证据证明其主张后，原告仍应就借贷关系的成立承担举证责任”。法院提示：根据该条司法解释的规定，被告并未向原告出具借据等借款凭证，原告仅依据金融机构的转账凭证提起民间借贷时，被告抗辩收到的款项系其他款项时，应由被告对其抗辩理由承担举证责任。在被告未提供相关证据证明其抗辩理由成立的情况下，原告仍应对双方之间存在民间借贷的合意、合法的借贷行为、借款的交付、款项来源等承担举证责任，故法院要求原告对以上内容进行进一步举证，原告进一步提供了其与被告的微信聊天记录、通过录音等证据，被告在原告提供以上证据后，认可了双方之间存在借贷事实、借款数额、利息等约定情况，最终双方达成了调解。没有借条只有转账记录可以进行起诉。但要注意借贷合意与交付事实缺一不可。转账记录在法律上是被承认可以作为正式的法律证据存在的。但是作为证据，必须具备“合法性、真实性和关联性”。转账证据必须是合法取得，并要与案件有一定关联。

借条是证明借贷关系成立的直接证据，一般情况下能够确认双方的债权债务关系。虽然转账记录能够证明款项交付的事实，但不能排除双方之间存在其他法律关系的可能。根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》（2020年修改）第十六条原告仅依据金融机构的转账凭证提起民间借贷诉讼，被告抗辩转账系偿还双方之前借款或其他债务，被告应当对其主张提供证据证明。被告提供相应证据证明其主张后，原告仍应就借贷关系的成立承担举证证明责任。从法律条文的内容看，如果出借人仅有转账凭证的，出借人首先可以按民间借贷向法院起诉要求借款人还钱，关键是看下一步借款人如何抗辩。因为转账可以存在于各种法律关系中，例如买卖、租赁、投资等等都可能会产生转账。被告认可是属于借款或被告虽然主张是其它法律关系产生的转账凭证，但是不能有效证明的，则借贷关系成立，出借人主张还款会得到法院支持。但，要注意!被告不认可是借款，主张是其他法律关系产生的转账凭证，并能提供有效的证据证明的，则双方借贷关系不成立，法院不会支持。微信记录、支付宝记录等作为庭审证据，应注意以下三点：一是能够证明所举示的微信记录、支付宝记录等使用人为案件当事人。一般而言，经过实名认证的支付宝账户通常可以与当事人相对应。但微信账号一般通过手机号注册，大部分账户未进行实名认证，其单独作为证据认定为当事人使用的证明力不足，需要其他证据相互印证。二是微信记录、支付宝记录等作为电子证据时需重点审查其真实性。法院将按照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称《规定》）第九十三条的标准对电子证据的真实性进行审查，要求电子证据形式完整，且能够提交证据原件，否则证据真实性存疑。故应当及时保留重要聊天记录和转账记录等，不得随意删除，也不得在诉讼中仅举示于己有利的片段。当事人提交的电子证据尤其是聊天记录等易删减内容，原则上应当符合《规定》第九十四条的标准要求，起诉前即对电子证据进行公证或由第三方平台提供或确认。三是电子证据应当辅助以电话录音你、短信催款、借条等其他证据，形成相互印证的证据链条。通过微信、支付宝转账时做好内容备注，对方未还款时及时催收，催收时明确欠款金额，完整保留相关证据。

刘某江交通肇事宣告无罪案——对道路交通事故认定书的实质审查

关键词

刑事 交通肇事罪 道路交通事故认定书 实质审查 事故责任 逃逸

裁判要旨

办理交通肇事刑事案件，应当对公安机关出具的道路交通事故认定书进行实质审查，剔除特殊加重责任情节，结合其他证据，依据对事故发生的原因力大小确定事故责任。剔除特殊加重责任情节后，行为人对道路交通事故所负责任不符合交通肇事罪所要求的事故责任要件的，依法不构成交通肇事罪。

基本案情

2023年6月9日11时30分许，被告人刘某江驾驶无号牌电动正三轮摩托车沿邢台市任泽区杨官线由西向东行驶，孙某平驾驶无号牌二轮摩托车（载被害人李某坤）在超越同向行驶的刘某江时，两车发生交通事故。事故造成李某坤受伤并经抢救无效死亡，以及电动正三轮摩托车损坏。事故发生后，刘某江在现场短暂停留后驾车离开。

对于本次事故，交警部门出具的道路交通事故认定书记载：（1）关于事故发生原因。孙某平在未取得机动车驾驶证的情况下驾驶机动车、驾驶未经公安机关交通管理部门登记的机动车上路行驶、在与对面来车有会车可能时超车、未戴安全头盔，是造成本次交通事故的主要原因，其行为对发生交通事故所起的作用及过错程度较大。刘某江在未取得机动车驾驶证的情况下驾驶机动车、驾驶未经公安机关交通管理部门登记的机动车上路行驶、驶出道路时未确保安全、未戴安全头盔，是造成本次交通事故的次要原因，其行为对发生交通事故所起的作用以及过错程度较小。李某坤乘坐摩托车未戴安全头盔，是造成本次交通事故的次要原因，其行为对发生交通事故所起的作用以及过错程度较小。

（2）关于责任认定。刘某江在未取得机动车驾驶证的情况下驾驶机动车、驾驶未经公安机关交通管理部门登记的机动车上路行驶、驶出道路时未确保安全、未戴安全头盔、发生事故后驾车逃逸，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》《道路交通事故处理程序规定》的相关规定，认定刘某江负此事故的全部责任，孙某平、李某坤无责任。

河北省邢台市任泽区人民法院于2024年7月16日作出（2024）冀0505刑初 8号刑事判决：被告人刘某江无罪。宣判后，没有上诉、抗诉，判决已发生法律效力。

裁判理由

法院生效裁判认为：根据刑法第一百三十三条的规定，违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，构成交通肇事罪。《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2000〕33号）第二条第一款进一步明确，“死亡一人或者重伤三人以上，负事故全部或者主要责任的”，以交通肇事罪定罪处罚。本案中，鉴于交通事故造成一人死亡，故认定罪与非罪的关键在于，被告人刘某江是否负事故全部或者主要责任。

笔迹形成时间鉴定属于司法鉴定之中物证鉴定之中的一种，是属于文书类司法鉴定的一种。笔迹形成时间鉴定与笔迹鉴定是两个完全不同的概念。
笔迹鉴定是根据书写者笔迹的特点，如笔顺、连笔、转折、搭配比例等等，来分析判断书写者是谁。它依据的是书写者的书写动作习惯。
而“笔迹形成时间鉴定”，在业内的正确称谓是“书写形成时间鉴定”。
它不但可以鉴定出手写笔迹的产生时间，还能鉴定出打印文书的产生时间。书写时间鉴定依据的是构成文字的有色颜料，比如圆珠笔油、钢笔水、印泥、复印墨粉等等。
这些有色颜料在纸张上形成文字以后，会随时间的推移发生变化。依据一定的规律，就能分析这种变化经历了多长的时间，从而推测出笔迹的产生时间，不过，只有在两段笔迹所用的纸张是同一张纸上、有的甚至要求笔油种类一致的情况下，才能比对出两段笔迹产生的先后顺序。

  笔迹形成时间鉴定到底受不受法律认可？有没有其他鉴定方式？
首先要知道只有专业且具备资格的鉴定机构出具的结论才被认可，鉴定意见是民事诉讼中遇到专门性问题，委托鉴定机构以其专业知识所出具的专门性意见。
鉴定结论属于诉讼证据种类之一，是用以证明案件事实的材料，鉴定结论是否采信，属于审理法院认证范畴。
由于鉴定意见是司法鉴定人对诉讼涉及的专门性问题的个人认识和判断，不仅受到仪器设备、鉴定方法以及实验室条件等客观因素的制约，也会受到司法鉴定人的知识水平、业务能力和实践经验等主观因素的影响。
因此，鉴定程序、鉴定人员资质以及鉴定意见的结论直接影响到该意见能否被法院采信作为认定事实的依据，所以司法鉴定所一般都会最先把资质发给咨询人，为的是让对方知道自己是具备资格且拥有高度专业性的鉴定机构，我们亦是如此！
虽然在实务之中，有许多的司法鉴定机构在其官方网站页面的内容之中明确规定了可以对笔迹时间进行鉴定，出具鉴定报告。
首先，应当说那些司法机构可能都是具有合格条件成立的，但是由于笔迹形成时间鉴定的审查和检验技术并没有完全突破，使得笔迹形成时间鉴定的结果并不具有必然的确定性，即使能够鉴定，法院也可能会不认可这份笔迹形成时间的报告。
即便是面对同一份样本材料，不同的鉴定机构也可能做出不同的司法鉴定结果。差异性的司法鉴定结果使得庭审过程中法官无法采纳。
在一些实际的案子之中，法官是否必然采用笔迹形成时间的司法鉴定结果是不确定的，所以现在的允许鉴定笔迹形成时间，法院也不会认可形成时间的鉴定报告。
司法鉴定是科学的，但并不是任何鉴定方法都是科学的，也有些方法其实是伪科学。
任何一种科学的检验、鉴定方法，应该由国家有关部门认可、行业内公认，以确保鉴定证据的客观、科学、公正，进而确保审判的公正。
有时候会看到有关的新闻表示出现了一些荒唐的鉴定意见，其实关键就在于其鉴定的方法。薄层色谱，是快速分离和定性分析微量物质的一种很重要的实验技术，意味着用该实验方法只能表明检材和样本中的印油等物质的性状相同与否，而与检材、样本的形成时间并无很大的关联度。
这种看着貌似科学的鉴定方法，要引起大家的注意，某些标榜能做文件形成时间鉴定的鉴定机构，还明示只要给够钱，想要什么时间就给鉴定什么时间，必须引起高度警惕，这些都是不存在的，不仅需要令人怀疑是否是正规鉴定机构，还要知道法院是绝不会采纳的。
笔迹书写形成时间鉴定是公认的世界性难题，虽然已经能够解决部分问题，但精确度不高，不够精准，而司法鉴定又是非常严谨的，所以目前都无法认可。
由于这项检验的高复杂性、高风险性，对于纯蓝钢笔、碳素钢笔、签字笔、复写纸等书写色料字迹的时间检验，国内外目前正在积极研究，但目前尚无公开公布的准确性研究成果。
书写形成时间的鉴定分得很细，对各色圆珠笔、蓝黑墨水、签字笔、碳素墨水、普通雕刻印章、原子印章、复写纸等鉴定方法各不相同，鉴定成功率、准确度各不一样。

对每一种色料的时间鉴定，各个地方均有所长，甚至所依据的理论都不一样，更不用说检验方法。
两个签字的先后顺序除非有一定的时间差，从纸张、墨迹等细小部分的区别可以判断先后顺序，但笔迹形成时间的鉴定目前从技术上无法精确，但可以从以下几个方面鉴定：
 1  通过对不同笔迹墨水成分的鉴定，可以判断其是否为同一支笔书写，或者是否同人同笔一次性书写完成，如不是，可看作为伪造的依据。

 2  如果笔迹和印章或指纹有交叉、重叠的地方，从仪器设备和显微镜就可以看出是先印捺还是先写字，可以做朱墨时序鉴定 。

 3  根据提供的检材具体情况来判断，可以鉴定文件不同部位的形成先后顺序，比如有些是先在空白纸签了个名字，后来却被人补上了一些内容。     

那么，可能有人会疑惑
  笔迹的形成时间可能无法准确鉴定，但为何印章的形成时间鉴定却能够被认可呢？
对于印章印文的盖印时间检验，分为物理方法和化学方法。

物理方法是指根据印章印文的阶段性表现特征来推断印文的实际盖印时间。主要可以根据这些特征：印章的坏损，磨损，磕碰，修补，人为记号等。这些特征在某一个特定时间开始出现，可以作为我们判断盖印时间的重要依据，也是最可靠的检验方法。比较不易掌握的还有印章上粘有的疵点、杂物的阶段性变化情况。这种方法也是一种相对检验法，需要提供足够的作为比对样本的印章印文。
化学方法也同样需要同时间段的比对样本印文。只是切取一部分(通常0.5-1cm边框)印文，利用薄层扫描来分析检材与哪个时间的样本接近。两种方式的鉴定难度都很大，比较复杂，需要对每一个样本都去比对，时间也会比较长。

最高院对司法鉴定管理也有一些规定，最高人民法院和司法部联合出台《关于建立司法鉴定管理与使用衔接机制的意见》(以下简称《意见》)，要求各级人民法院和各级司法行政机关根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》，进一步规范司法鉴定工作，充分发挥司法鉴定作用，提高司法鉴定质量。
《意见》要求，司法行政机关要严格履行登记管理职能，切实加强对法医类、物证类、声像资料、环境损害司法鉴定等鉴定事项的管理，严格把握鉴定机构和鉴定人准入标准，加强对鉴定能力和质量的管理，规范鉴定行为，强化执业监管，推动司法鉴定工作依法有序进行。
人民法院要规范鉴定委托，完善鉴定材料的移交程序，规范技术性证据审查工作，规范庭审质证程序，指导和保障鉴定人出庭作证，加强审查判断鉴定意见的能力，确保司法公正。人民法院和司法行政机关要建立常态化的沟通协调机制和信息交流机制，协调解决司法鉴定委托与受理、鉴定人出庭作证等实践中的突出问题，不断健全完善相关制度。
公民在日常生活中难免会与他人产生纠纷，如果在纠纷无法解决时也会通过诉讼的方式来解决，为了保证案件能够顺利审理和侦破，其中也会对相关的证据进行司法鉴定，那么在选择司法鉴定机构时，也一定要选择正规合法的司法鉴定机构，这样也是为了确保自己的权益不受侵害。

最高人民法院司法行政装备管理局关于对外委托文件制成时间鉴定有关事项的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院司法技术辅助部门，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院司法行政装备处：

近日，部分法院司法技术辅助部门来电来函请示关于对外委托文件制成时间鉴定的有关事宜。经研究，现将有关问题通知如下：一、一般情况，对外委托文件制成时间鉴定时，应要求送检单位提供比对的样本。若送检单位不能提供样本，目前只有少数鉴定机构用多次测定法能鉴定三个月以内的制成文件；极个别公安部门的鉴定机构能鉴定六个月以内的制成文件，由于受各种客观因素的影响，送检鉴定的检出率不高。对此，人民法院的司法技术人员应对委托案件的鉴定条件和鉴定机构的资质、能力进行审查，对落款时间和怀疑时间超过六个月的，要求送检单位必须提供比对的样本。二、由于检材与样本在纸张、墨水、油墨、保存环境等方面的不同都会对鉴定结果产生决定性影响，鉴定机构自备的样本不可能满足与送检检材在纸张的种类及颜色，墨水、油墨的色料及染料的主要成份，保存环境的温度、湿度等方面都相同。因此，不能使用鉴定机构的自备样本进行文件制成时间鉴定。